各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实自治区党委十二届五次全体会议暨经济工作会议精神和自治区十四届人大一次会议通过的自治区《政府工作报告》工作部署，做好今年政府工作，实现广西经济社会发展目标任务，现就2023年自治区《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门分工意见如下。

一、2023年主要工作

（一）主要预期目标和总体要求。

1．今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸进出口总额增长7%以上，减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，力争新增城镇就业30万人，城镇调查失业率6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，确保粮食产量只增不减。（自治区发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、卫生健康委、国资委、林业局、通信管理局，人民银行南宁中心支行，广西税务局，广西银保监局，广西证监局，广西邮政管理局，中国铁路南宁局集团有限公司，广西机场管理集团等按职责分工负责，12月底前完成）

（二）加快制造业转型升级，持续推进工业振兴。

2．促进工业投资提质扩量。开展制造业项目建设年活动，统筹一般公共预算资金和政府专项债券400亿元以上支持工业发展，力争工业投资增长20%以上。补强产业链薄弱环节，抓好增产增效、补链强基、高端化智能化绿色化改造等三类项目各500个。开工建设中石油广西石化炼化一体化转型升级、华谊三期一阶段等项目。加快建设华友锂电二期等项目。竣工弗迪动力电池及储能系统、惠科电子北海产业新城一期等“双百双新”项目。深入推进“千企技改”。继续实施重点园区“115”工程，开展园区体制机制创新试点，完善园区效益考核体系，推行工业项目“标准地”出让，探索增加混合产业用地供给，建设“十有”园区。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、商务厅、林业局、北部湾办，各相关市人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

3．锻造工业竞争新优势。依托骨干龙头企业，设立制造业技术创新引导基金，支持南宁南南铝加工价值链提升工程、柳州上汽通用五菱“一二五”工程、玉林玉柴规模倍增工程，加快开发新产品和突破关键核心技术。发挥沿海沿江优势，加快发展石化化工新材料、新能源电池和材料产业。促进铝产业高质量发展。做实壮大智能家电、现代造纸、高端绿色家居、糖业、柳州螺蛳粉、六堡茶等轻工业和特色产业。加快建筑业转型升级步伐，力争建筑业总产值增长10%左右。推动新兴产业倍增发展，大力发展数字经济，加快信创产业发展，推动制造业智能化数字化升级，推进“十百千万”工程。加快汽车、机械、有色金属、冶金、糖业等领域工业互联网发展，培育壮大数字广西、北投信创等数字经济龙头企业。加大机器“换人”、设备换芯、生产换线力度，新增智能工厂、数字化车间各60家以上。（自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、大数据发展局牵头；自治区发展改革委、科技厅、财政厅、农业农村厅、商务厅、国资委、林业局、投资促进局、糖业发展办、通信管理局，广西投资集团，广西北部湾投资集团，广西汽车集团，广西玉柴机器集团，各相关市人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

4．培育壮大工业企业。以工业树产业林布局全景图为引领，实施强龙头壮产业行动，培育龙头企业20家、链主企业30家、百亿元产值企业5家。实施中小企业梯度培育“三个一”工程，打造中小企业特色产业集群10个，培育自治区级“专精特新”企业100家以上，新增规模以上工业企业1000家以上、总数突破万家。（自治区工业和信息化厅牵头；自治区财政厅、国资委、市场监管局、地方金融监管局、工商联等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

5．保障工业稳畅运行。强化领导挂钩联系服务企业，优化工业特派员服务，加强重点地区、重点行业、重点企业运行分析，靠前协调解决产业链堵点卡点等困难问题。抓好能源电力保供，开展电力市场化交易，加强“铁公水机”运输调度，多措并举降低企业生产经营成本。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、商务厅、北部湾办，南宁海关，中国铁路南宁局集团有限公司，广西电网公司，广西机场管理集团，广西北部湾国际港务集团等按职责分工负责，年内持续推进）

（三）强化发展创新支撑，着力推进科教振兴。

6．加强关键核心技术攻关。大力实施科技体制改革三年攻坚，推行“揭榜挂帅”、“赛马制”等项目组织管理方式，自治区本级财政科技经费直接用于科研攻关项目的比例提高到60%以上，引导全社会加大研发投入。实施科技“尖锋”行动，聚焦7大领域实施100项以上攻关项目，力争突破80项以上关键核心技术。大力培育创新型企业，新增自治区级制造业“单项冠军”企业30家，新增科技型中小企业超1000家、高新技术企业300家以上。（自治区科技厅牵头；自治区工业和信息化厅、财政厅、国资委等按职责分工负责，年内持续推进）

7．深化产教科融合发展。强化区内高校院所、职业院校与产业需求对接，促进产业链、创新链、人才链有机衔接。加快高校“双一流”建设，分类支持高水平学科发展，完善南宁教育园区、桂林高校集聚区配套设施。推进科研院所“一流强院强所”建设。加强科学技术普及，健全科技伦理制度。建设新时代高技能人才队伍，实施“技能广西行动”，启动整市推进产业工人队伍建设支持企业用工试点。深化与东盟国家教育合作，打造“留学广西”品牌。支持南宁建设面向东盟的职业教育合作区。推进企业主导的产学研深度融合，推动科改示范行动扩面提质，着力打造国有企业原创技术策源地，建设区内外联合研发、科技服务、创新联合体等平台20个以上，新增自治区级科技创新平台15家、成果转化中试基地12家，转化成果1000项以上。加快建设面向东盟科技创新合作区、钦州石化产业技术创新中心、中国—东盟/RCEP 国际知识产权总部基地。（自治区发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国资委、市场监管局，各相关市人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

8．增强人才引领力和驱动力。优化人才“引育留用”生态，坚持“厚土培植”、“带土移植”。实施“广西人才小高地”、“院士工作站”等重大人才项目，支持人才向企业流动，打造一批人才团队示范平台、示范园区。支持企业利用粤港澳大湾区、长三角等地区创新资源开展研发活动。力争国家级高层次创新人才数量达120人以上，高层次创新人才团队达50个以上。（自治区科技厅、人力资源社会保障厅等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

（四）加快推进重大项目建设，积极扩大有效投资。

9．抓好重大项目统筹。自治区统筹推进重大项目2500个左右、完成投资5000亿元以上，其中新开工360个。充分做好项目前期工作，避免“钱等项目”。加快中央预算内投资执行进度，积极争取专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持。强化项目全周期服务，优化重大项目审批绿色通道。加强资源节约集约利用，提高要素协同配置效率。大力激活民间投资，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，把符合条件的民间投资项目纳入自治区层面统筹推进，提高民间投资重大项目占比。（自治区发展改革委牵头；自治区财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国资委、林业局、地方金融监管局、投资促进局、工商联，人民银行南宁中心支行，广西银保监局，广西证监局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

10．抢抓机遇加快基础设施投资。建成平南至武宣、上思至防城港等10条高速公路，开工G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建等高速公路项目，加快建设岑溪—大新公路横州至南宁段、北流至化州宝圩（广西段）等81个高速公路项目，通车总里程突破9000公里。加快推进龙门跨海大桥建设。建成通车贵阳至南宁高铁和防城港至东兴铁路，实现市市通高铁。争取开工黄桶至百色铁路，推进大塘至吴圩机场铁路项目前期工作。建成北部湾港钦州大榄坪南作业区9号10 号自动化集装箱泊位、来宾至桂平2000吨级航道工程，力争建成防城港赤沙作业区20万吨级码头1号2号泊位，开工北海铁山港啄罗作业区4号泊位等项目。加快南宁吴圩机场、贵港机场建设和贺州机场、防城港机场前期工作。推进省级水网先导区建设，开工环北部湾广西水资源配置工程、来宾下六甲灌区、桂林长塘水库等项目，加快龙云灌区等建设，建成大藤峡水利枢纽、西江干流治理工程。支持桂中治旱工程后续综合开发利用。推进国家综合能源安全保障区建设，投产国投钦州电厂三期1号机组、广投北海二期3号机组等电源项目，以及500千伏新江站等电网项目，开工广西海上风电示范项目。（自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、北部湾办、生态移民发展中心，中国铁路南宁局集团有限公司，广西电网公司，广西投资集团，广西机场管理集团，广西北部湾投资集团，广西北部湾国际港务集团，广西交通投资集团，广西水利发展集团有限公司，各相关市人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

11．加快新基建投资。推进中国—东盟信息港建设，运营好柳州国际互联网数据专用通道，积极打造中国—东盟北斗总部基地，推动国家新型互联网交换中心落地。新建成5G基站2万座以上，5G网络覆盖 80%以上行政村，支持广电5G融合发展。加强停车场、加氢站等建设，完善公路沿线汽车充换电网络，推进充电设施进小区进乡镇，新增充电桩1.5万个以上。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、广电局、大数据发展局、机关事务管理局、通信管理局，广西电网公司，广西广电网络公司，各相关市人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

（五）大力提振服务业发展，加快释放消费潜力。

12．促进服务业整体好转。落实落细住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等行业纾困扶持措施。抓实抓好现代服务业集聚区建设，推动现代服务业和先进制造业深度融合，突出发展面向制造业的港航物流、检验检测、研发设计、工业软件、会展服务等生产性服务业。持续推进成品油零售终端监测系统应用，规范成品油销售市场秩序。支持养老、托幼等生活性服务业发展。大力发展大健康产业，推动“中医药＋健康产业”融合，培育现代康养新模式。推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系。培育“互联网＋社会服务”新模式。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、公安厅、民政厅、生态环境厅、交通运输厅、文化和旅游厅、商务厅、卫生健康委、应急厅、市场监管局、医保局、中医药局、药监局，广西博览局，广西税务局等按职责分工负责，年内持续推进）

13．千方百计推动文旅产业回暖复苏。加快建设广西世界旅游目的地，促进文化和旅游深度融合。强化政策支持，帮助旅游市场主体纾困解难，促进旅游市场全面回暖。引导景区景点、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件、结合实际延长开放时间。鼓励开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。建设环广西国家旅游风景道。因地制宜发展乡村旅游，开发特色化、差异化、多样化旅游产品。发展夜间经济，促进都市文化旅游消费提质升级。有序开放跨境旅游市场，开展“千万老广游广西”等主题活动，提升“一键游广西”平台效能。（自治区文化和旅游厅牵头；自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、市场监管局、体育局，广西博览局，广西旅游发展集团等按职责分工负责，年内持续推进）

14．建设桂林世界级旅游城市。加快打造“一城一都一地一中心”。强化漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复，推进全国海绵城市示范建设。加快建设长征国家文化公园（广西段）等项目，推动漓江景区、遇龙河国家级旅游度假区争创世界级旅游景区、度假区，推动湘江战役红色文化旅游景区、龙胜龙脊梯田、丹霞·八角寨等创国家5A级景区。支持灵渠申报世界文化遗产。完善景区景点“硬设施”，切实提升“软服务”。布局建设一批高品位旅游休闲街区和消费集聚区，打造一批中医药健康旅游示范基地，积极创建“世界美食之都”。（自治区发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、退役军人厅、林业局、中医药局，广西旅游发展集团，各相关市人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）

15．促进消费恢复和稳定增长。继续办好“33消费节”等促消费活动。深入实施汽车家电下乡、家电以旧换新。升级打造智慧商圈、改造提升步行街，优化配置社区生活消费服务综合体，推进城市一刻钟便民生活圈建设。实施县域商业建设行动，建立健全农村商业体系。推进寄递体系、电商体系、冷链体系集聚融合发展，打造一点多能、一网通用的“统仓共配”农村物流高质量发展体系。开展农村物流体系建设示范县创建。持续推进电子商务示范建设，加快线上线下消费有机融合。推动电子商务和快递物流配送协同发展。引导网络直播等规范发展。加强消费者权益保护，让群众消费更安全、更放心、更满意。（自治区商务厅牵头；自治区发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、市场监管局、供销社，广西邮政管理局等按职责分工负责，年内持续推进）

（六）努力提升农业发展质量效益，全面推进乡村振兴。

16．全方位夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责，深入推行耕地保护田长制，严格耕地种植用途管控，开展耕地保护系列专项行动，牢牢守住耕地保护红线。实施新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田110万亩，改造提升100万亩，开展冬春农田水利建设。稳定粮食播种面积在4245万亩以上，开展水稻玉米高产攻关行动。健全种粮农民收益保障机制，加大化肥、农药等农资稳价保供力度，让种粮不吃亏、能赚钱、有奔头。（自治区发展改革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅、市场监管局、农科院、供销社、粮食和储备局、农机中心、糖业发展办等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

17．巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化排查农村有返贫致贫风险的农户，及时纳入精准监测帮扶。发展特色富民产业和新型农村集体经济，大力实施消费帮扶，力争有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶全覆盖、脱贫人口就业268万人以上，促进脱贫人口持续增收。巩固提升“三保障”和饮水安全水平，确保符合参保条件的脱贫人口和监测对象全部参加基本医保。加大脱贫地区扶持力度，实施重点帮扶县“组团式”帮扶，持续加强易地扶贫搬迁安置点后续扶持。推进乡村振兴村级协理员工作。深化拓展粤桂东西部协作、定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动。（自治区发展改革委、教育厅、科技厅、民政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、卫生健康委、林业局、乡村振兴局、医保局、生态移民发展中心、工商联等按职责分工负责，年内持续推进）

18．加快发展现代特色农业。大力发展设施蔬菜，稳定生猪生产，推进畜禽标准化规模养殖，建设现代渔业集聚区和渔港经济区，发展海水设施养殖和淡水集约化养殖，力争蔬菜产量4500万吨以上、猪牛羊禽肉产量增长2%以上、水产品产量增长3%左右。稳定糖料蔗种植面积。实施水果产业高质量发展行动和千亿元茶产业行动。推进现代林业产业示范区建设，启动万亿林业产业三年行动。促进油茶产业、林下经济扩面提质增效和茧丝绸全产业链发展。探索开展秸秆集中收集处理利用试点。实施农业品牌精品培育工程，加快建设名优特色农业产业基地，培优壮大“桂字号”农业品牌，促进“桂品出乡”提质扩容。盘活供销合作社系统资源，发挥农村基层经营服务网络平台作用。推动一二三产融合发展，开展农村产业融合发展示范园创建。继续整县推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，大力发展农产品加工和“桂味”预制菜产业。强化农业科技和装备支撑，推进种业振兴。发展农业适度规模经营，新增70家自治区级农业产业化重点龙头企业。（自治区农业农村厅牵头；自治区科技厅、工业和信息化厅、自然资源厅、商务厅、市场监管局、林业局、乡村振兴局、供销社、农机中心、糖业发展办等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

19．建设宜居宜业和美乡村。持续完善乡村基础设施，新建或改造农村公路6300公里、新增8000个以上自然村（屯）通硬化路，农村自来水普及率提高到87%以上，推进光纤网络向自然村延伸。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，提高农村生活污水治理率。加快农村土地综合整治，开展农房和村庄建设现代化试点。加强历史文化名镇名村（传统村落）保护利用。实施乡村产业振兴带头人“千雁万群”培育计划，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。（自治区自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、文化和旅游厅、退役军人厅、乡村振兴局、通信管理局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

（七）大力推进重点领域改革，扩大高水平对外开放。

20．推动改革走深走实。深化“放管服”改革，全面推行基层“一枚印章管审批（服务）”，推进“全区通办”、“全链通办”、“跨省通办”，探索跨部门跨层级综合监管。推广“智管云”平台，优化“智桂通”服务，推出更多政务服务便民利企“微改革”。拓展公共资源交易平台整合共享范围。加强财政资源统筹，深化零基预算改革，提高资金使用绩效。建立与税收贡献挂钩的产业支持政策和财政资金分配机制。加大金融服务实体经济力度，提高直接融资比重。加快发展绿色、普惠、科技、数字、跨境等“五个金融”，力争“桂惠贷”投放3000亿元以上，推动小微企业、个体工商户、民营企业融资增量扩面提效。开展南宁和防城港数字人民币试点。深入推进农村信用社改革。持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点等农业农村重点领域改革。深化国资国企改革，加大国有企业战略性重组和专业化整合力度，优化国有经济布局。推进质量强桂建设，强化知识产权全链条保护。贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署。统筹推进科技、人才、文化、数据要素、行政执法等领域改革。激发市场主体活力，弘扬企业家精神。全面落实减税降费政策，加大对中小微企业和个体工商户发展的纾困帮扶力度。落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益。破除地方保护和行政性垄断，开展不公平对待和扰企问题专项整治，让民营企业在八桂大地茁壮成长、枝繁叶茂。（自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、国资委、市场监管局、地方金融监管局、大数据发展局、机关事务管理局、投资促进局、工商联，人民银行南宁中心支行，广西税务局，广西银保监局，广西证监局，广西农村信用社联合社，各相关市人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）

21．高水平共建西部陆海新通道。高标准高质量推进平陆运河建设，全面铺开枢纽和航道建设，统筹推进运河经济带、物流运输体系建设。加快打造北部湾国际门户港，推进国家物流枢纽建设，培育集装箱航线，大力发展现代航运服务业。加强海关、铁路、港口等“一站式”服务，完善集疏运体系，开行集拼集运货运班列，扩大海铁联运规模和覆盖范围，力争北部湾港集装箱吞吐量突破800万标箱、班列突破9000列。（自治区发展改革委、交通运输厅、北部湾办牵头；自治区自然资源厅、商务厅，南宁海关，中国铁路南宁局集团有限公司，广西北部湾投资集团，广西北部湾国际港务集团，平陆运河集团有限公司等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

22．深化面向东盟的开放合作。办好第20届东博会、峰会及系列活动，推动“四个全面升级”。落实中越两国联合声明精神和桂越加强经贸领域合作备忘录三年行动计划。建设一批高质量实施RCEP示范项目集聚区。突出制度型创新，实施中国（广西）自由贸易试验区提升战略。推进南宁临空经济示范区建设，确保国际航空货邮吞吐量突破10万吨。推动中马“两国双园”向“两国多园”新模式发展。深化中国·印尼经贸合作区、广西—文莱经济走廊建设。扎实推进面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区等建设。加快建设国家级中国—东盟标准研究合作中心、中国—东盟应急管理合作基地、广西海上应急救援基地、区域性国际邮政快递枢纽。加强与东盟的人文交流。（自治区发展改革委、教育厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急厅、外事办、市场监管局、地方金融监管局，广西博览局，广西贸促会，中马钦州产业园区管委会，广西邮政管理局，广西海事局，广西消防救援总队，广西机场管理集团，各相关市人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）

23．主动融入和服务国家区域重大战略。积极融入粤港澳大湾区建设，提升做实粤桂合作特别试验区，推动设立南宁深邕特别合作区，加密“贵港—珠三角”集装箱航线，深化拓展桂港桂澳重点领域合作。强化与广东、云南等省份重要规划衔接、重要项目对接、重要政策协调。主动对接长江经济带发展，争取在石化化工、绿色优质特色农业、临海产业等领域合作共建一批园区。加强与海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈等区域产业合作。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅、外事办、北部湾办、海洋局，广西北部湾国际港务集团，各相关市人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）

24．推动外贸扩规模优结构。深入实施“千企开拓”外贸强基础工程和加工贸易“快进优选”计划，培育壮大供应链服务企业，扩大跨境贸易人民币结算。建设国家进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区、加工贸易梯度转移重点承接地，加快发展海外仓、边境保税仓。大力发展互市商品落地加工。推进市场采购贸易方式试点、海运互市贸易进口试点和智慧口岸试点。（自治区商务厅牵头；自治区发展改革委、工业和信息化厅、投资促进局，人民银行南宁中心支行，南宁海关，广西出入境边防检查总站等按职责分工负责，年内持续推进）

25．大力推进招商引资。突出以制造业为重点的产业链招商，深入推进常态化“走出去”招商、驻点招商，创新开展“投资广西”系列招商活动，强化重点签约项目落地，力争到位资金增长15%以上、制造业项目到位资金占比超过40%。更大力度吸引和利用外资，实施县（市、区）和产业园区利用外资“破零倍增”计划。（自治区投资促进局牵头；自治区发展改革委、工业和信息化厅、商务厅等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

（八）发挥各市比较优势，促进区域协调发展。

26．加快国土空间规划编制和实施。强化各类建设项目与“三区三线”衔接。加强差别化国土空间用途管控，调整重点生态功能区产业准入负面清单。完成市、县级国土空间总体规划编制和审批，推进相关专项规划、城镇开发边界内控制性详细规划、“多规合一”村庄规划编制。（自治区自然资源厅牵头；自治区生态环境厅、农业农村厅、林业局、海洋局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

27．加强沿海沿江沿边协同发展。实施新一轮向海经济三年行动计划，加快北部湾经济区向海发展，深入推进北钦防一体化。提升做实珠江—西江经济带，积极推进粤桂产业合作园区建设。加快推进左右江革命老区振兴发展三年行动计划项目。推进新时代守边固边兴边，提升沿边开发开放水平，推动沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、沿边口岸经济区等协同发展。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、国动办、北部湾办、海洋局等按职责分工负责，年内持续推进）

28．推进以县城为重要载体的城镇化建设。分类引导县城差异化发展，抓好县域优势主导产业培育，支持符合条件的县城建设产业转型升级示范园区，规范推进特色小镇建设。发展壮大北部湾城市群、促进玉林和崇左协调发展，高标准建设南宁都市圈，推进柳州、桂林副中心城市建设，打造梧州、贵港、玉林、贺州区域中心城市，推进百色建设桂滇黔结合部区域中心，来宾建设区域协调发展试点、河池建设绿色发展先行试验区、贺州建设东融先行示范区。实施城市更新行动，打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。推进公园城市试点、完整社区试点建设，打造一批精品背街小巷。加强城市内涝治理，建设海绵城市。推进智能化市政基础设施建设，实施燃气、供水排水等老化管道更新改造，提高城市生活污水集中收集率。加快补齐边境城镇基础设施短板。推进农业转移人口市民化。（自治区发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、公安厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫生健康委、体育局、北部湾办、大数据发展局、医保局、生态移民发展中心，各相关市人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）

（九）持续推进绿色低碳发展，加快建设美丽广西。

29．加强生态环境保护建设。深入实施河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草海湿地系统治理，加强水土保持。推进钢铁、水泥等行业超低排放改造和大气面源、移动源污染治理。落实最严格水资源管理制度，进一步改善九洲江、南流江等重点江河流域水环境，巩固城市黑臭水体整治成果，提高县级城市黑臭水体消除比例。全面落实湾长制，加强近岸海域污染防治和海洋生态预警监测，开展互花米草综合治理，抓好红树林、珊瑚礁等保护修复。强化土壤污染源头防控。建立健全生态产品价值实现机制。加强生态环境保护基础设施建设。完成植树造林300万亩以上。推动西南岩溶国家公园创建，整合归并优化各类自然保护地。推进“绿盾”行动，开展生物多样性保护优先区域外来入侵物种调查评估，推进松材线虫等重大林业有害生物防治。坚决落实中央生态环境保护督察反馈问题整改，开展自治区生态环境保护督察。（自治区生态环境厅牵头；自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、林业局、海洋局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

30．积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳达峰十大行动，开展碳达峰示范建设。完善能耗总量和强度控制，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。大力推进重大领域节能降碳。构建绿色低碳电力供应体系，加强煤炭清洁高效利用，稳步推进煤电机组“三改联动”，推动煤炭和新能源优化组合，加快新能源发电项目建设并网。推进红沙核电3号机组实现商运，推动防城港红沙核电三期和白龙核电一期项目。推进林业碳汇开发和交易，积极参与碳排放权交易市场建设。加大政府对低碳产品采购力度。（自治区发展改革委牵头；自治区科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅、林业局、大数据发展局、海洋局，广西电网公司，各相关市人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）

31．加快发展方式绿色转型。全面推进清洁生产，加强传统行业节能技改，创建绿色工厂20家、绿色园区3个。力争应建绿色矿山全部建成。加强绿色建筑和建筑节能项目示范引领。发展生态循环农业，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加快构建绿色出行体系，开展绿色生活创建、节约型机关创建，推进绿色社区建设。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、机关事务管理局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

（十）加快健全基本公共服务体系，进一步提高人民生活品质。

32．办好人民满意的教育。加快建设高质量教育体系，促进教育公平，推动“有学上”向“上好学”转变。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，打好“双减”攻坚落实战。强化学前教育普惠发展。坚持高中阶段学校多样化发展，扩大对口帮扶，整体提升县域普通高中办学水平。统筹高等教育、职业教育、继续教育协同创新。支持特殊教育发展。实施中高职学校办学条件达标工程。引导规范民办教育发展。优化区域教育资源配置，推进边境地区教育示范带建设。加大教师补充力度，优化教师队伍结构，提高教师队伍素质，保障教师工资待遇。巩固深化平安校园建设，提升校园尤其是中小学幼儿园安全保障水平。完善覆盖全学段学生资助体系，不能再让孩子因家庭经济困难而失学。（自治区教育厅牵头；自治区发展改革委、公安厅、人力资源社会保障厅、市场监管局等按职责分工负责，年内持续推进）

33．落实落细就业优先政策。把促进青年特别是高校毕业生就业创业工作摆在更加突出位置，力争2023届离校未就业高校毕业生就业率达90%以上。强化对农民工、脱贫人口就业帮扶，稳定1400多万农民工务工规模。保障农民工工资发放。大规模开展职业技能培训。拓展退役军人教培先行、岗位跟进的行业合作就业模式。做好城镇困难群体、零就业家庭、残疾人等就业保障。促进大众创业、万众创新纵深发展。推行柔性监管服务，支持小摊、小店活起来、火起来。（自治区人力资源社会保障厅牵头；自治区发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、民政厅、财政厅、住房城乡建设厅、退役军人厅、市场监管局、乡村振兴局、总工会、妇联、残联，共青团广西区委等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

34．扎实做好市场保供稳价。完善市场异常波动应急预案，健全自治区、市、县三级联保联供保障机制。加强重点民生商品常态化监测，做好价格调控。实行优粮优价和优粮优补收购政策，强化猪肉储备，优化粮油应急供应网点布局。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。（自治区发展改革委牵头；自治区民政厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）

35．健全多层次社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本养老保险参保扩面，开展个人养老金试点，保障被征地农民参加基本养老保险。加强卡车司机、快递小哥、外卖配送员等灵活就业劳动者权益保障。推进实施统收统支模式的失业保险、工伤保险自治区级统筹。扩大门诊特殊慢性病跨省直接结算病种。拓展“村医通＋服务”。稳步推进长期护理保险制度试点。（自治区人力资源社会保障厅、卫生健康委、医保局，广西税务局，广西银保监局，广西邮政管理局等按职责分工负责，年内持续推进）

36．推进健康广西建设。促进优质医疗资源更大程度扩容和下沉，加强卫生健康人才培养和引进，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制。深化医保医疗医药协同发展和治理，推进药品和耗材集中带量采购改革，加大医疗服务价格动态调整力度。推进公立医院薪酬制度改革，稳妥推进疾病预防控制体系改革。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。加快建设3个国家级和4个自治区级区域医疗中心，推进国家（广西）公共卫生中心等项目，支持上思县建设国家基层卫生健康综合试验区。推动中医药壮瑶医药传承创新发展。开展公共设施适老化改造，发展适合老年人消费的产品和服务。实施妇幼健康保障工程，增加普惠托育供给。重视职业健康、心理健康和精神卫生。探索构建主动健康服务体系。加强食品药品安全监管。深入开展爱国卫生运动。（自治区卫生健康委牵头；自治区发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局、体育局、医保局、中医药局、药监局、总工会，各相关市人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）

37．强化住房保障。改造城镇老旧小区18.07万套、棚户区 2230套，建设保障性租赁住房6万套以上。推动房地产业平稳健康发展。因城施策支持刚性和改善性住房需求，实施差异化住房公积金贷款政策，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设，扎实做好保交楼工作。（自治区住房城乡建设厅牵头；自治区自然资源厅，人民银行南宁中心支行，广西银保监局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

38．繁荣发展文化事业和文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，培育创建一批文化产业示范园区。深入实施文化惠民工程。加强文物保护利用和城乡建设中历史文化保护传承，重视对历史文化遗产资源的发掘利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护。用好红色文化资源。支持打造文艺新品牌。办好第五届中国—东盟视听周。加快建设体育强区，加强体育公园等全民健身场地设施建设管理，办好第一届全国学生（青年）运动会。（自治区文化和旅游厅牵头；自治区发展改革委、教育厅、住房城乡建设厅、广电局、体育局，共青团广西区委，各相关市人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

39．筹措资金760亿元以上，实施社保、就业、健康、科教、安居、农补、生态、文体、巩固脱贫、交通等十大为民办实事工程。认真落实好第五次全国经济普查相关工作，完成全区单位清查。健全分层分类的社会救助体系。加强未成年人保护，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联等开展工作。（自治区发展改革委、教育厅、科技厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫生健康委、广电局、体育局、林业局、乡村振兴局、医保局、农机中心、总工会、妇联、残联，共青团广西区委等按职责分工负责，年内持续推进）

（十一）完善社会治理体系，建设更高水平的法治广西、平安广西。

40．因时因势优化疫情防控措施。落实中央疫情防控决策部署，平稳有序实施“乙类乙管”，围绕“保健康、防重症”，采取相应措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。抓实抓细医疗救治资源供给，着力保障群众用药需求，全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作，加强农村地区疫情防控。切实关心关爱一线医护人员的身心健康，帮助他们解决实际困难。（自治区人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

41．有效防范化解重大风险。坚决遏制地方政府隐性债务增量，稳妥有序化解存量。加大财力下沉力度，严格按照以收定支原则编制和执行预算，全面启用“三保”资金专户，兜牢基层“三保”底线。加强和完善现代金融监管，依法将各类金融活动全部纳入监管，防止形成区域性、系统性金融风险。强化数据资源安全保护，健全安全管理、技术防护和规范监管体系，提升常态化监管水平。（自治区财政厅、地方金融监管局、大数据发展局，人民银行南宁中心支行，广西银保监局，广西证监局等按职责分工负责，年内持续推进）

42．坚持不懈抓好安全防范工作。加强风险源头管控，持续推进自建房和城镇燃气安全隐患等重点领域专项整治，开展常态化隐患排查治理，坚决防范重特大事故和敏感事故。加强应急指挥、物资保障、救援和风险监测预警等体系建设，建立健全各级应急指挥中心，加快推进应急广播全覆盖，抓紧抓实防灾减灾救灾工作，强化重大突发公共事件处置保障。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、应急厅、广电局、海洋局，广西消防救援总队等按职责分工负责，年内持续推进）

43．不断提升社会治理效能。推进市域社会治理现代化试点，创建全国社会治安防控体系建设示范城市。加强派出所、司法所、监管场所等政法基层基础设施建设。推进公安数字化改革。抓好常态化扫黑除恶，严厉打击具有边境特点和人民群众反映强烈的突出违法犯罪。积极推进“党建＋网格＋大数据”治理。做深做实人民调解工作，妥善化解各类矛盾纠纷，推进信访积案和突出问题攻坚化解。（自治区公安厅、司法厅、大数据发展局等按职责分工负责，年内持续推进）

44．大力支持国防和军队现代化建设。全面落实国防动员体制改革任务，统筹推进国防需求和重大项目建设，加快推进边海防管控设施和能力建设，加强海上安全综合治理，有力推动党政军警民合力强边固防工作，推进智慧边海防和智慧广电固边工程，完善退役军人服务保障体系，扎实开展双拥共建活动，谱写新时代军政军民团结新篇章。（自治区公安厅、退役军人厅、广电局、国动办等按职责分工负责，年内持续推进）

45．深入推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，积极挖掘整理保护、开发利用民族特色文化资源，构筑中华民族共有精神家园。提升民族地区自我发展能力，促进自治县经济社会高质量发展，推进新时代固边兴边富民行动。深入开展民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融，巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。（自治区民宗委牵头；自治区发展改革委、教育厅、文化和旅游厅等按职责分工负责，年内持续推进）

二、全面加强政府自身建设

（十二）强化政治建设。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神作为首要政治任务，把党的二十大精神和自治区党委决策部署付诸行动、见于成效。（自治区人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（十三）强化法治建设。

依法全面履行政府职能，提高行政决策公信力和执行力。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，加大行政执法监督力度。完善政务公开方式。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。（自治区人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（十四）强化作风建设。

坚持敢担当、善作为、察实情，以“时时放心不下”的责任意识做好工作。深入开展调查研究，扑下身子务实功、办实事、求实效。坚决反对形式主义、官僚主义，重点整治工作中层层加码、过度留痕等问题。自觉运用改革思维、创新办法推动发展。坚持政府过紧日子，把有限的资金更多用于利民惠企。（自治区人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（十五）强化廉政建设。

以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，落实中央八项规定精神及自治区实施办法，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。（自治区人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（十六）强化效能建设。

推进“提质效促落实”常态化、制度化，进一步提高办事效率和智能化、集成化服务水平。强化经济运行分析调度。统筹规范督查考核，持续推进精文减会。完善正向激励和容错纠错机制，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。（自治区人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

三、提高政治站位，狠抓工作落实

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心稳增长、更好统筹开新局，坚决完成自治区《政府工作报告》提出的各项目标任务，以实实在在的成效兑现向全区人民作出的庄严承诺。

一是强化组织领导。今年经济社会发展任务重、挑战多，全区各级各部门要增强责任感和紧迫感，主要负责同志要亲自抓、负总责，抓紧对照分工意见制定本单位落实重点工作分工的实施方案，进一步细化实化工作举措，逐项建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

二是加强协同配合。全区各级各部门要从大局出发，加强相互配合和政策配套，做到精准施策、务实管用。涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调推进，责任部门要积极配合，形成工作合力，确保各项工作高质量推进、高标准完成。各市要主动对接自治区有关部门，结合本地实际进一步明确工作重点，细化措施，抓好落实。

三是持续跟踪督办。各责任单位要建立并严格落实督查考核机制，强化督导抓落实。自治区政府督查室要会同自治区有关部门研究制定《2023年自治区〈政府工作报告〉重点工作部门分工细化方案》，建立督查总台账，采用“四不两直”暗访督查等方式，实施全过程跟踪督查。要充分发挥好考核指挥棒作用，强化全过程考评，督查结果实时与自治区绩效办互通共享，确保自治区《政府工作报告》确定的各项目标任务落地见效。

广西壮族自治区人民政府

2023年2月8日