各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:
《关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2023年1月17日
(此件公开发布)
关于加快文化旅游业全面恢复振兴的
若干政策措施
为全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,贯彻落实2022年广西文化旅游发展大会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持目标导向和问题导向,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,求真务实、开拓创新,早抓快抢、主动靠前,着力推进2023年文化旅游市场全面恢复振兴,增强文化和旅游消费对广西经济增长的拉动作用,制定以下政策措施。
一、全面繁荣假日市场
以2023年春节、“壮族三月三”、“五一”国际劳动节、端午节等节假日为重要节点,为人民群众提供更丰富多元的文化和旅游产品与服务。举办“我们的中国梦”——文化进万家、“开年游广西”、“村晚”示范展示等活动,开展系列新春惠民演出,推出一批特色文化和旅游体验项目。提升“壮族三月三·八桂嘉年华”品牌影响力,赴重要客源地举办系列宣传推广活动,推出一批精品旅游线路。在传统民族节日期间,开展丰富多彩的民族民俗活动。(责任单位:自治区文化和旅游厅,自治区党委宣传部,自治区商务厅、民宗委,各市人民政府)
二、突出特色产品供给
支持文化和旅游企业开发休闲娱乐、定制游、专享服务等个性化多样化优质产品。将研学旅行纳入中小学教育教学计划,鼓励大中专院校、社会组织、家庭开展研学旅行活动,支持旅行社开发研学旅行产品。引导露营地规范化、规模化、品牌化发展,完善配套设施,提供优质服务。推出一批邮轮游艇旅游、低空旅游、会奖旅游等新业态新项目。(责任单位:自治区文化和旅游厅,自治区党委宣传部,自治区教育厅、体育局,广西旅游发展集团,各市人民政府)
三、推进文旅融合和大健康产业发展
围绕传统民俗、非遗体验、迎春送福等主题,推出一批具有地方特色的文化和旅游消费活动,线上线下开展系列艺术展演、群众文化惠民、博物馆展览等文化活动,高水平举办“壮族三月三”等系列文化艺术活动。筹办广西大健康产业博览会,丰富温泉度假、生态休闲、户外运动等业态,建设一批康养酒店、职工疗休养基地等特色康养旅游基础设施,打造一批广西旅居养老示范基地,推动广西“长寿之乡”增量扩面,促进大健康旅游消费。(责任单位:自治区文化和旅游厅,自治区党委宣传部,自治区民政厅、卫生健康委、体育局、总工会,各市人民政府)
四、大力发展夜间经济
鼓励各地举办形式多样的夜间文化和旅游消费主题活动,大力开发驻场演艺、公园夜游和沉浸式夜生活体验项目,充分激发夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜读、夜健等夜间消费业态活力,拓展夜间消费场景。鼓励有条件的城市丰富夜间经济业态,打造夜间文化和旅游消费集聚区。开展广西夜间文化和旅游品牌评选,举办夜间经济高质量发展论坛,持续办好广西夜间文化和旅游消费季、广西文化旅游消费大夜市等活动。(责任单位:自治区文化和旅游厅、商务厅,广西旅游发展集团,各市人民政府)
五、大力发展乡村旅游
整合乡村旅游特色优势资源,举办乡村旅游嘉年华系列活动,策划推出一批乡村旅游精品线路。大力发展休闲农业,加快建设田园综合体,启动农文旅融合发展示范区评定工作。全面宣传推广国际乡村旅游目的地、全国乡村旅游重点村镇、广西星级乡村旅游区和乡村旅游廊道,吸引更多自驾游客前往打卡。开展山水主题酒店和精品民宿推选评定工作,促进乡村旅游住宿业高质量发展。积极打造乡村旅游创客空间,吸引旅游人才返乡创业。(责任单位:自治区文化和旅游厅、商务厅、农业农村厅、乡村振兴局,各市人民政府)
六、提升特色商品消费水平
鼓励文化和旅游企业加快旅游文创商品研发、非遗产品制作、民族工艺品生产,打造更多高附加值的广西特色文化和旅游消费商品。举办“广西有礼”特色旅游商品大赛、“广西非遗购物节”等活动,开展广西健康旅游必购消费品评选推广活动、“广西美味”大家评线上线下评选活动。推动将国家地理标志产品、绿色产品、富硒产品等特色农产品转化为旅游商品,促进旅游购物消费。(责任单位:自治区文化和旅游厅、工业和信息化厅、商务厅、农业农村厅,各市人民政府)
七、拓宽渠道“引客入桂”
推动与全国各省(自治区、直辖市)旅游资源共享、客源互送、线路互通、市场互建,互为旅游目的地和客源地。加大面向周边省份宣传营销力度,推动区域旅游深度合作。深化桂粤文旅协作,召开两广城市文化和旅游合作联席会议,开展“千万老广游广西”活动,助力跨省游市场复苏。深入开展“冬游广西”等系列促销活动,重点推介山水主题、文化休闲、康养运动等特色产品线路。安排专项资金,鼓励各市县推出旅游包机、专列、大巴、自驾游、入境旅游等专项奖励政策,鼓励旅游景区、酒店等实施打折优惠措施。(责任单位:自治区文化和旅游厅,自治区党委宣传部,自治区商务厅,各市人民政府)
八、繁荣发展入境旅游
与海外中国文化中心合作,开展“2023欢乐春节”、“中国旅游文化周”等品牌活动。积极组织企业“走出去”参加世界各类知名旅游展会,赴境外主要旅游客源市场开展宣传促销活动。支持市场主体境外客户伙伴尽快修复旅游产品链和服务链。精心组织“请进来”活动,集中邀请一批境外主要旅游客源地的媒体和旅行商到广西采风、踩线。推动中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区开放运营,充分利用丰富旅游资源,提升边境旅游产品吸引力。总结推广广西防城港边境旅游试验区经验做法,推进边关国家旅游风景道建设,持续打造“壮美边关”品牌。(责任单位:自治区文化和旅游厅、公安厅、交通运输厅,各市人民政府)
九、强化数字科技赋能
开展“一键游广西”客户智慧体验行动,以旅游智慧服务、智慧营销和智慧监管三大平台为重点,组织“万人体验”跟踪服务活动,全面提升“一键游广西”项目智能服务水平,推动全区主要涉旅企业、重点文化场所实现智慧化升级。推进“一键游广西”与“一部手机游云南”等智慧旅游平台数据对接,实现产品共享、营销互动、流量互导。加快“一键游广西”电商直播发展,培育一批本土文化和旅游电商直播品牌。加快推出一批元宇宙景区景点、文化场馆和文旅虚拟数字人等,打造高品质数字文化和旅游消费新场景、新业态。组织申办数字娱乐展览会、电竞文创大赛、电竞文创高峰论坛,全面推进广西电竞文创产品发展。(责任单位:自治区文化和旅游厅、大数据发展局,广西旅游发展集团,各市人民政府)
十、加快重大项目建设
以“三地两带一中心”为重点,实施重大文化和旅游项目集中开竣工活动,迅速掀起项目建设新高潮。大力推进桂林世界级旅游城市建设,加快建设长征国家文化公园(广西段)等重大项目。积极开展广西大健康文旅体育产业链招商活动。开展森林、湿地、海洋等自然资源旅游项目特许经营权试点推广。发挥广西旅游发展集团等龙头企业带动作用,加快重大文化和旅游项目建设步伐。(责任单位:自治区文化和旅游厅、发展改革委、自然资源厅、投资促进局,自治区党委宣传部,广西旅游发展集团,各市人民政府)
十一、强化宣传推广力度
实施品牌宣传推广活动,大力宣传推广近3年荣获世界级、国家级文化和旅游品牌的项目,讲好广西文化和旅游故事。统筹协调中央、自治区主流媒体,紧紧围绕“三地两带一中心”、“五张世界级名片”、“六大文旅品牌”,策划开展系列特色主题宣传推广活动,全媒体全方位提升“秀甲天下 壮美广西”形象品牌美誉度。组织举办广西文化和旅游宣传推广创意大赛,陆续推出广西特色文化和旅游出行指南——“广西路书”,实现多渠道推广营销。(责任单位:自治区党委宣传部,自治区文化和旅游厅,各市人民政府)
十二、拓展文旅大会成果
发挥好广西文化旅游发展大会对文化旅游业的“比促推”作用,总结推广、巩固提升历届广西文化旅游发展大会成果,持续做强做优本地特色文化和旅游产业。指导南宁市做好2023年广西文化旅游发展大会筹备工作,加快出台南宁市建设国家旅游枢纽城市、国际旅游消费中心城市支持政策,高水平策划办好大会开幕式晚会、汽车旅游大会、文化旅游产业投融资大会、文化旅游商品博览会等配套活动,加强宣传造势,办出广西新高、全国影响。(责任单位:自治区文化和旅游厅、发展改革委,自治区党委宣传部,广西旅游发展集团、广西现代物流集团,各市人民政府)
十三、强化市场规范运行
积极实施“游客满意在广西”服务质量提升行动,优化完善诚信评价体系,营造文化和旅游市场“优胜劣汰、奖优罚劣”的竞争格局。开展文化和旅游市场专项执法检查和专项整治行动,严厉打击强迫诱导购物、不合理低价游、价格欺诈、养老诈骗等违法违规行为,规范涉文涉旅网络平台经营行为,强化文化和旅游市场经营秩序管控,营造良好市场消费环境。加大行业监管力度,督促指导公共文化服务单位、文化和旅游企业严守安全生产底线,严格执行行业规范标准,确保文化和旅游市场安全平稳有序。(责任单位:自治区文化和旅游厅、市场监管局、应急厅,各市人民政府)
十四、强化人才队伍建设
支持文化和旅游企业引导人才“回流”,积极推进文化和旅游人才“薪火计划”,保障文化和旅游市场复苏后人才不断档。举办“金牌导游说广西”、“广西导游大赛”等系列活动,评选“金牌导游”并给予奖励。组织开展乡村文化振兴与乡村旅游高质量发展志愿者行动,持续加大基层文化和旅游人才培养支持力度。(责任单位:自治区文化和旅游厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅,各市人民政府)
十五、强化助企政策支持
按规定贯彻落实好国家和自治区出台的服务业相关税费优惠政策,继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,引导保险机构加快推进保险代替保证金试点工作。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接,明确服务内容、服务标准等细化要求,加强资金使用管理,合理确定预付款比例,并按照合同约定及时向旅行社支付资金。对列入有投融资需求白名单的文化和旅游企业,引导银行机构优先给予“重大产业项目贷”和“文旅贷”等“桂惠贷”金融产品支持。安排专项资金,对符合条件的旅游景区、旅行社等文化和旅游企业进行奖补。(责任单位:自治区文化和旅游厅、财政厅、商务厅、地方金融监管局、总工会,广西税务局,广西银保监局,各市人民政府)
十六、加大政策落实力度
全区各地各有关部门要提高政治站位、强化责任担当,充分认识加快文化旅游业全面恢复振兴、推进文化旅游强区和世界旅游目的地建设的重要意义,以务实创新举措坚决落实各项政策措施。自治区文化和旅游厅要积极履行职责、加强统筹协调,区直有关部门要各司其职、密切配合,制定政策落实时间表、路线图,细化任务清单、责任清单。各市县人民政府要落实主体责任,认真制定符合本地实际的政策措施和保障落实的硬措施、细办法,推动各项任务措施落地见效。